Reconduit à la primature, Moctar Ouane a été chargé de former un nouveau gouvernement. Mais entre les exigences de la classe politique et les revendications des syndicats et de la société civile, l’équation s’avère difficile à résoudre.

La démission du Premier ministre Moctar Ouane a suscité peu de réactions à Bamako. « Ce remaniement n’est pas une victoire du M5, mais c’est la chronique d’une mort annoncée », affirme même à Jeune Afrique Mohamed Aly Bathily, membre du Mouvement du 5 juin-Rassemblement des forces patriotiques (M5-RFP). Dix mois mois après la chute d’Ibrahim Boubacar Keïta (IBK), et neuf mois après le début officiel d’une transition qui doit, théoriquement, durer 18 mois, le climat politique est particulièrement tendu.

Aux crispations politiques s’est ajouté le retour d’une grogne sociale un temps mise en sourdine. Les autorités de la transition, conscientes de la nécessité de sortir de l’ornière, avaient d’ailleurs tendu la main aux nombreux mécontents. Début mai, à l’initiative du président Bah N’Daw, le Premier ministre Moctar Ouane – qui vient d’être reconduit à son poste après la démission du gouvernement –  avait ainsi entamé une série de rencontres avec les acteurs politiques et de la société civile en vue de renouer le dialogue.

Sortir de la défiance

Le M5 avait alors réclamé, par la voix de Choguel Maïga, président du comité stratégique du mouvement, « la démission du gouvernement » et une « rectification de la transition ». Faut-il voir la démission du gouvernement comme une victoire du mouvement ? Surtout, la composition du futur exécutif correspondra-t-elle aux exigences, nombreuses et divergentes, qui se sont exprimées ces derniers mois ? Le remaniement suffira-t-il pour en finir avec la défiance qui prévaut entre les autorités de la transition et une partie de la classe politique ? 

Un ministre de l’équipe sortante ne fait pas mystère de la volonté qui sous-tend ce remaniement. Cette « phase 2 de la transition » sera, à l’en croire, plus « inclusive », et le gouvernement à venir fera à la fois « plus de place à la classe politique » et aux représentants de la société civile. Dans cette perspective, le M5 ne cache pas son envie de prendre sa part des postes à pourvoir. « Je ne serai pas contre la participation du M5 au gouvernement, confie Mohamed Aly Bathily. Je souhaite que le Mouvement puisse avoir d’autres alternatives, pour faire avancer ses idées, que d’être en permanence dans une stratégie de revendication et de renversement des régimes. »

Au-delà de la seule chasse aux maroquins, Bathily assure que le M5 entend s’impliquer pleinement dans le processus électoral en « veillant à la mise en place d’un système libre et transparent » et en veillant, également, à ce que les enquêtes sur la répression lors des manifestations contre IBK soient menées à leur terme. Autre cheval de bataille du M5 : « Mettre en lumière la corruption sous l’ancien régime ».

La question de la répartition des postes et du calendrier électoral ne sont pas les seules équations que le futur gouvernement devra résoudre. « Au fil des neuf mois qui viennent de s’écouler, on a clairement constaté la persistance de pratiques anciennes. De la corruption, des détournements de fonds… Le gouvernement de transition aurait dû se saisir de ces dossiers dès le début de son mandat« , constate Boubacar Haïdara, chercheur associé au laboratoire Les Afriques dans le monde (LAM), rattaché à Sciences Po Bordeaux. Pour le politologue, le plan gouvernemental présenté était utopique. Cette feuille de route était celle d’un plan quinquennal, qu’il est impossible de tenir en 18 mois. En ne se focalisant pas sur des points plus précis, le gouvernement s’est, au final, dispersé, sans rien résoudre. »

Apaiser le dialogue social

Autre inconnue pour le gouvernement à venir : la donne sociale. Le climat social, très tendu avant le putsch du 18 août 2020, s’est un temps apaisé dans les premiers mois de la transition. Mais les syndicats n’ont pas tardé à revenir à la charge, remettant sur la table leurs revendications. L’ancien gouvernement n’a pas su les convaincre.

Dans les heures qui ont précédé la démission de Moctar Ouane, le gouvernement sortant a d’ailleurs à nouveau prouvé son incapacité à trouver les voies d’un dialogue social apaisé. Après deux jours d’intenses négociations au cours desquelles l’Union national des travailleurs du Mali (UNTM) et le Conseil national du patronat Mali (CNPM) ont présenté leurs doléances aux ministres du Travail, des Finances, de la Justice et du Commerce, les discussions se sont terminées sans qu’un accord ne soit trouvé.

Sur ce front, comme sur le plan politique, le remaniement pourrait permettre de normaliser les relations entre les autorités et les différentes composantes du corps social. En procédant à ce remaniement, Bah N’Daw et son vice-président Assimi Goïta, jouent aussi la montre car le M5 avait annoncé son intention d’organiser de nouvelles manifestations à partir de la fin du Ramadan. Alors qu’il n’a pas trouvé de terrain d’entente avec le gouvernement quant à l’harmonisation des primes et la revalorisation de la grille salariale, l’UNTM a pour sa part appelé à une grève de quatre jours à partir du 17 mai. L’organisation syndicale menace que celle-ci devienne illimitée si aucun consensus n’est trouvé d’ici le 28 mai. « Avec ce remaniement, les acteurs syndicaux et les membres du M5 vont être dans l’expectative. Certains de leurs membres espèrent en effet y prendre place », souligne Boubacar Haïdara. 

Arrivé deuxième lors de la présidentielle de 2019, le chef de parti veut être reconnu comme leader de l’opposition et demande au président Ghazouani d’agir concrètement contre le racisme et l’esclavage.

Biram Dah Abeid semble serein. Le bouillonnant et charismatique leader de l’Initiative pour la résurgence du mouvement abolitionniste (IRA-Mauritanie), arrivé deuxième à la présidentielle de 2019, est un homme politique écouté.

Après avoir connu la solitude de la prison et dénoncé dans des discours très virulents, voire clivants, le pouvoir de Mohamed Ould Abdelaziz, il a normalisé ses relations avec le président Mohamed Ould Ghazouani, avec lequel il s’est entretenu à plusieurs reprises, comme les autres opposants.

Assises nationales

Lui aussi n’avait pas anticipé la chute d’Aziz, poursuivi notamment pour s’être enrichi illégalement pendant ses deux mandats. « Cela prouve l’indépendance totale de Ghazouani, dit-il. C’est un coup inédit porté à l’impunité, qui pourra servir d’exemple dans d’autres pays. Mais il faut que les procédures aillent jusqu’au bout. Lorsque le pouvoir déçoit l’espoir qu’il a lui-même suscité, il y perd des plumes. »

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IL CONTINUE DE DEMANDER UNE REFONTE DU SYSTÈME ÉLECTORAL

Avec le chef de l’État, Biram discute notamment des modalités des échanges que le premier souhaite organiser avec l’ensemble de la classe politique. Le député élu en 2018 continue de demander une refonte du système électoral et de défendre avec force ses premiers combats contre l’esclavage et le racisme, pour une gouvernance démocratique et pour une reconnaissance du « passif humanitaire » – disparitions et expulsions de Mauritaniens noirs vers le Sénégal et le Mali entre 1989 et 1991.

Bataille de légitimité

« Il y a des avancées positives avec l’agence Taazour [délégation à la solidarité nationale et à la lutte contre l’exclusion créée par le président], mais elles ne répondent pas aux attentes. Depuis que les militaires ont décrété la démocratie en Mauritanie, ils en ont confisqué beaucoup de piliers. »

Sans relâche, il réclame également la légalisation de son parti Radical pour une action globale, le RAG. « Il est toujours interdit car nous nous ne cautionnons pas la sémantique du pouvoir sur l’esclavage ! » s’emporte-t-il.

Bien qu’il ait coupé les liens avec l’opposition institutionnelle (« ancrée dans la nomenklatura féodale, elle s’est liguée avec le pouvoir contre nous »), il estime être aujourd’hui son véritable chef de file, ayant obtenu 18,59 % des voix à la présidentielle. Or, comme le veut la loi, ce statut revient de droit depuis 2014 aux islamistes de Tawassoul, qui comptent le plus de députés à l’Assemblée nationale.

Conflit avec Bouamatou

En parallèle de cette bataille de légitimité, il a publiquement ouvert un autre front, plus inattendu, contre Mohamed Ould Bouamatou. L’homme d’affaires et le militant politique s’étaient rapprochés en 2016 pour « coordonner la lutte anti-Aziz ». « En 2017, il m’a demandé de me ranger derrière la candidature de Sidi Mohamed Ould Boubacar. Je lui ai répondu de se ranger plutôt derrière la mienne ! »

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JE N’AI D’ORDRES À RECEVOIR DE PERSONNE !

Finalement, le patron de Bouamatou SA (BSA), mécène de plusieurs candidats à la présidentielle, aurait accepté de financer sa campagne, à hauteur de « 140 millions d’anciens ouguiyas » (317 000 euros). « Il a estimé ensuite qu’il pouvait me donner des ordres, mais je n’en ai à recevoir de personne ! Il m’a soutenu, d’accord, mais très peu comparativement aux autres et cela ne fait pas de moi un partisan, ni un associé. » Biram lui a alors tourné le dos, la liberté chevillée au corps.

 Unité de transformation du Cacao dans l'usine de Choco Ivoire à San Pedro, dans le sud-ouest de la Côte d'Ivoire. Mars 2016. © Jacques Torregano pour JA

Jeune Afrique décrypte le nouveau programme d’investissements de la banque de développement ouest-africaine.

La Banque d’investissement et de développement de la CEDEAO (BIDC), bras financier de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (Cédéao) est retournée le 10 mai sur le marché financier de l’UEMOA. Pour sa quatrième incursion sur la place financière sous-régionale (après 2014, 2017 et 2019), l’institution dirigée depuis février par le Ghanéen George Agyekum Nana Donkor mobilise 50 milliards de CFA, à 6,5% pour une maturité de sept ans dont deux ans de différé sur le remboursement du capital.

Les fonds mobilisés permettront à la banque de financer des projets dans sept pays de l’UEMOA à hauteur de 22 milliards de F CFA pour des initiatives menées par le secteur privé et de 34 milliards de F CFA par les États de l’Union.

Dix-neuf projets déjà identifiés

Parmi ces initiatives, on recense des projets dans l’agroalimentaire : la construction et l’exploitation d’une minoterie à Cotonou (1 milliard de F CFA), celle d’une usine de transformation de cacao (pâte, beurre, tourteaux et poudre de cacao) en Côte d’Ivoire (2,4 milliards), l’accompagnement du projet d’appui au développement agricole au Togo (1 milliard).

D’autres projets concernent les infrastructures : la réhabilitation des aménagements hydroélectriques de Selingue et de Sotuba au Mali (1,3 milliard), la construction de 5 000 pompes solaires et kits de stockages pour les zones rurales en Côte d’Ivoire (7,2 milliards) ainsi que l’acquisition, toujours dans ce pays, de deux aéronefs (8,5 milliards). De même, 3,4 milliards de F CFA seront alloués à la construction d’un pont de liaison entre la gare TER de Dakar et l’Aéroport international Blaise-Diagne, près de la capitale sénégalaise.

« Le financement de ces projets contribuera non seulement à la reprise de l’économie mais également à la création d’emploi, au renforcement de la sécurité alimentaire, à la lutte contre la pauvreté et au soutien des PME à travers des institutions financières », explique la BIDC.

Pour cette nouvelle excursion sur la marché régional, la banque de développement a choisi un trio d’institutions financières : Impaxis, arrangeur principal et chef de file, Coris Bourse, co-arrangeur et co-chef de file et EDC Investment Corporation (EIC, membre du groupe Ecobank) également co-chef de file pour mobiliser ces fonds. Ils interviennent dans un programme d’emprunts obligataires de 240 milliards de F CFA sur la période 2021-22.

Un portefeuille de 124 prêts en cours

La BIDC détenait à la fin l’année 2020 un portefeuille de crédits de 124 dossiers de prêts (118 en 2019), pour un cumul de financements approuvés et éligibles aux décaissements de 890 milliards F CFA (+6,9% sur un an).

Le Bénin (15,6%), le Mali (13,6%) et la Côte d’Ivoire (13,3%) sont les premiers bénéficiaires du portefeuille de financements de la BIDC. Le secteur public représente 69,3% des engagements contre 30,7% pour le secteur privé.

En 2020, la Banque a enregistré un produit net bancaire de 13,63 milliards de F CFA (-16,7%), pour un bénéfice de 2,16 milliards de F CFA (-33,5%).